Будущее правоохранительной системы

Слухи о грядущей реформе правоохранительной системы продолжают появляться. Последнюю новость даже сложно отнести к разряду слухов, так как это фактически интервью с одним из участников межведомственного совещания, посвященного этой проблеме, которое прошло полторы недели назад.

По распоряжению администрации президента РФ представители правоохранительных ведомств собирались для обсуждения грядущих преобразований. Основными темами были: создание объединенного следственного органа (рабочее название — Федеральная служба расследований) и слияние Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции. Журналисты на мероприятие допущены не были и поэтому обо всем мы можем узнать только от участников.

[...] похоже, вопрос о проведении такой реформы уже окончательно решен, и сейчас обсуждается, как наиболее безболезненно для всех задействованных ведомств ее провести.

Тема перехода прокуратуры под крыло Минюста активно обсуждалась во время создания следственного комитета, а позже была незаслуженно забыта.

Если тема создания ФСР в СМИ и профессиональном сообществе поднималась с начала этого года часто, то подзабытая уже идея слияния Генпрокуратуры и Минюста в последнее время не обсуждалась. Теперь же это слияние рассматривается как необходимый шаг грядущей реформы.

[...] впервые о возможности объединения двух ведомств заговорили в 2002 году, но тогда эта идея была негативно воспринята Генпрокуратурой. Тема слияния ГП и Минюста вновь появилась в публичном пространстве в 2006 году, но против такого преобразования открыто выступили глава Совета Федерации Сергей Миронов и выдвинутый на пост генпрокурора Юрий Чайка.

Вообще же, попытка ликвидировать прокуратуру как надзорный орган и вообще как самостоятельную структуру были очень давно. Еще Ленин в своем знаменитом письме объяснял, почему этого делать не стоит. С другой стороны, возможно, новая структура полностью сохранит надзорные функции и не будет отличаться от старой ничем, кроме названия. В это, однако, верится с трудом, потому что тогда теряется необходимость реформы.

[...] изначально рассматривался вопрос о передаче из ГП в ведение Минюста только полномочий надзора за соблюдением законов. При таком варианте у Генпрокуратуры остались бы функции поддержки обвинения в суде и надзора за органами дознания. Однако сейчас уже стоит вопрос об объединении двух ведомств.

Создание Федеральной службы расследований может начаться в любую минуту. Против этого выступают как следователи СК при прокуратуре, так и СК при МВД — ведь это означает потерю количества рабочих мест, неизвестность с оплатой труда и новыми обязанностями. Однако решение будут принимать вовсе не они. В последние пять лет государство окрепло и может себе позволить не считаться с мнением силовых структур.

Уже совершенно очевидно, что осенью 2008 года российских силовиков ожидает серьезная перетряска. И ФСР, скорее всего, будет создано, и ГП с Минюстом наверняка объединят. Вопрос сейчас только в том, в какой степени готовности все ведомства подойдут к реформе.